报告发现当前局势期间乘客权利未得到保护

根据欧洲法院的一份报告，欧盟成员国和航空公司在当前局势期间并未充分保护乘客权利，旅行者经常因航班取消或未获告知其获得报销的权利而蒙受损失。审计员。

报告发现，与此同时，虽然航空公司获得了数十亿欧元的公共资金救助，但没有任何成员国将收到这笔资金与偿还乘客的义务联系起来。

因此，据一位接近该报告的消息人士称，航空公司在危机期间将乘客的钱存入账簿，从而有效地利用了乘客作为银行。

该报告的作者计算出，去年 3 月至 5 月期间，约有 5000 万张机票被取消。

报告指出，尽管欧盟法律要求航空公司为取消或延误的航班补偿乘客，但许多乘客根本没有获得补偿，或者被欺骗接受代金券。

反过来，代金券不受航空公司破产保护。

审计院以创纪录的时间完成了这份报告，涵盖了 2020 年 3 月至 2021 年 3 月的这段时间。官员们抱怨说，他们从成员国那里得到了关于取消航班数量和报销数量的零散信息。

葡萄牙是少数提供航班取消详细数据的国家之一，报告称 2020 年取消了 550 万张机票，其中 60% 得到了报销，28% 被转换为代金券(不保证乘客同意)，5% ，或 300,000 张门票，在年底前取消且没有解决方案。

官员们表示，成员国经常违反欧盟法律，不坚持要求航空公司补偿乘客。

报告称：“当前局势危机凸显了这样一个事实，即航空乘客没有完全了解他们的权利，因此他们有可能因此失去他们有权获得的金钱。”

欧洲各国政府于 2020 年 3 月开始关闭商业航班，欧盟从 3 月 18 日起关闭了来自其外部边界以外的空中交通。

虽然边境在 5 月份逐渐重新开放，但普遍建议人们不要飞往其他国家。

报告称，这对航空业的影响是毁灭性的。“欧洲机场网络中近 7,000 条航线被关闭。由于航班取消，许多飞机停飞，该行业几乎陷入停顿。”

4 月份的航班数量比 2019 年同月减少了 88%，而每月乘客人数从 1 月和 2 月的 7000 万人次下降到 4 月的仅 100 万人次。

欧盟统计机构欧盟统计局估计，2020 年前六个月乘客减少了 3.46 亿，而国际民航组织 (ICAO) 计算出全年减少了 8 亿。

欧洲审计院估计，2020 年 3 月至 5 月期间约有 5000 万张罚单被取消。

对行业的影响是立竿见影的。“[The] 旅行的突然停止导致了严重的流动性问题。由于几乎没有新的预订，航空公司发现自己缺乏现金来支付固定费用或退款乘客。航空公司变得依赖于他们的现金储备，或者政府的意愿在成员国中将它们从潜在的破产中拯救出来。”

尽管欧盟取消了国家援助限制后向航空公司提供了大量财政支持，但资金和机票报销之间通常没有联系。

根据欧盟法律，如果航班被取消或严重延误，或者被拒绝登机，航空乘客有权获得机票、改道和地面协助(例如茶点或酒店住宿)的补偿。

乘客有权在 7 或 14 天内获得报销。航空公司有权提供代金券而不是退款，但根据欧盟法律，乘客没有义务接受代金券代替现金报销。

报告发现，许多乘客不了解自己的权利，而在了解自己权利的乘客中，超过三分之一的人认为自己没有充分了解自己的权利。

情况很复杂，因为不同成员国的消费者团体以不同的方式执行规则。

也有不同的规则，具体取决于乘客是否购买了仅限航班的机票，或者他们是否购买了套餐优惠。

尽管有乘客权利指令，但购买不可退款的仅限航班的机票，然后因特殊情况取消这些机票的消费者在法律上无权获得退款。

但是，购买包含航班的套餐的乘客即使自己取消旅行也有权获得航班退款。

报告发现，对于那些接受代金券而不是现金的人，通常只有有限数量的替代航班中转，或者根本没有可以使用代金券的航班。

代金券通常不受航空公司破产保护。

在 2 月份提交给欧洲议会的一份报告中，欧盟委员会指出，根据乘客旅行指令 (PTD)，如果出现特殊或不可预见的情况，应允许乘客取消机票和假期套餐。

去年3月，由于航空公司面临流动性危机，多个成员国要求暂停自动报销权，代之以代金券制度。

委员会随后致函成员国建议，为了缓解此类流动性问题，旅游公司和航空公司可以提供代金券而不是报销，但​​最终乘客应有权根据自己的意愿寻求报销。

去年 5 月，委员会更新了其规则，承认由于取消活动猖獗，运输和旅游部门的现金流状况不可持续。

委员会建议如何使代金券更具吸引力，作为现金报销的替代方案，以增加乘客和旅行者对代金券的接受度。

尽管委员会坚持即使在当前局势期间也必须维护乘客权利，但仍有 15 个成员国暂停了 PTD，这基本上允许航空公司和旅游公司放弃向乘客报销并提供代金券的义务。

委员会对 11 个成员国采取了法律行动，其中四个侵权诉讼仍在进行中。